Martin: úrady zo štyroch adries po novom pod jednou strechou

Kto v Martine potreboval za jeden deň prepísať auto, požiadať o nový doklad a ešte niečo vybaviť na katastri, musel doteraz rátať s presunmi medzi viacerými budovami. Od 21. októbra 2026 to už neplatí. Okresný úrad a polícia presťahovali svoje pracoviská zo štyroch adries do jedného klientskeho centra v centre mesta. Obyvatelia regiónu budú menej cestovať aj čakať. Pre štát je to zas ďalšia skúška, či sa reforma miestnej štátnej správy, ohlasovaná už vyše desať rokov, dá premeniť na službu, ktorú ľudia reálne pocítia.

Čo sa dá vybaviť pod jednou strechou

V novom centre sú všetky bežné agendy, s ktorými sa domácnosti a malí podnikatelia stretávajú najčastejšie. Ide najmä o tieto pracoviská:

• živnostenské podnikanie, teda vznik, zmeny a zrušenie živnosti,
• starostlivosť o životné prostredie,
• pozemky a lesy,
• kataster nehnuteľností,
• doprava a pozemné komunikácie,
• dopravný inšpektorát,
• pracovisko dokladov.

Pribudla aj agenda, ktorá s úradmi tradične nesúvisí: v centre sa dá vybaviť energopomoc. Pre časť domácností, ktoré pri žiadosti o podporu na energie nechcú alebo nevedia použiť elektronické služby, môže byť osobný kontakt na známom mieste dôležitejší než samotné sťahovanie úradov. Nové priestory sú podľa úradu vlády väčšie, modernejšie a technicky lepšie vybavené. Klienti majú k dispozícii aj parkovanie, čo pri úradoch v centrách miest nebýva samozrejmosť.

Skúšobná prevádzka ako prvý ukazovateľ

Centrum nezačalo fungovať zo dňa na deň. Skúšobne bežalo od júla 2026 a za ten čas podľa úradu vlády vybavilo 30-tisíc rôznych záležitostí. Ide o vyše tri mesiace prevádzky, takže číslo ukazuje, že dopyt po službách na jednom mieste je reálny a nevyhnutne nevznikol len vďaka slávnostnému otvoreniu.

Občan tak má skoncentrovaný výkon štátnej správy na jednom mieste.— Robert Fico, predseda vlády SR

Treba však dodať, čo z tohto údaja nevyčítame. Nevieme, ako sa 30-tisíc úkonov delí medzi jednotlivé agendy, aké dlhé boli čakacie lehoty ani to, či sa vybavovanie v porovnaní so starými priestormi zrýchlilo. Bez takýchto údajov sa dá o prínose hovoriť skôr kvalitatívne, napríklad o pohodlí a dostupnosti, a menej o efektívnosti v číslach.

Reforma ESO: od 250 úradov k okresným úradom

Martin je jedným zo 74 klientskych centier, ktoré na Slovensku vznikli v rámci reformy ESO (Efektívna, spoľahlivá a otvorená štátna správa). Premiér Robert Fico pri otvorení pripomenul, že reforma sa začala v roku 2013. Vtedy štát zrušil približne 250 orgánov miestnej štátnej správy a ich výkon sústredil do okresných úradov. Klientske centrá sú logickým pokračovaním tohto kroku: úrady sa najprv zlúčili organizačne a teraz sa spájajú aj fyzicky, v jednej budove.

Medzi zlúčením úradov a otvorením centra v okresnom meste, akým je Martin, ubehlo vyše desať rokov. Ukazuje to, že presunúť úradníkov a agendy pod jeden strop je pomalší a nákladnejší proces, ako by sa podľa organizačných schém mohlo zdať. Treba nájsť vhodnú budovu, zosúladiť pracoviská rôznych zložiek vrátane polície a vybaviť ich technikou.

Čo to znamená pre domácnosti a živnostníkov

Kontakt so štátom má aj cenu, ktorú nevidno v žiadnom rozpočte: čas. Každá cesta na úrad navyše znamená palivo alebo cestovné, parkovanie, často aj voľno v práci. Živnostník, ktorý počas cesty medzi úradmi nepracuje, prichádza o príjem. Ak sa niekoľko návštev zmestí do jednej, ušetrený čas pocíti najmä človek, ktorý prichádza z obcí v okolí Martina a nie z centra mesta.

Model jedného miesta pre viacero úradov nie je slovenský vynález. V Európe sa takéto kontaktné miesta, často nazývané one-stop shop, používajú dlhodobo. Niektoré krajiny, typicky Estónsko, išli ešte ďalej a väčšinu úkonov presunuli online, takže ľudia na úrad prídu len výnimočne. Slovensko má vlastný portál elektronických služieb slovensko.sk. Fyzické klientske centrá a digitálne služby si navzájom nekonkurujú, mali by sa dopĺňať: čo sa nedá alebo zatiaľ nedarí vybaviť elektronicky, by malo byť aspoň na jednom mieste.

Náš pohľad: budova je začiatok, nie cieľ

Podľa nás je spojenie pracovísk zo štyroch adries do jednej budovy praktický krok, ktorý obyvatelia Martina a okolia pocítia hneď, najmä pri kombinovaných úkonoch typu auto, doklady a kataster. Dá sa čakať, že najväčší prínos pocítia ľudia s nižšou digitálnou zručnosťou a tí, ktorí vybavujú viacero vecí naraz. Kľúčová otázka však je, či sa centrum bude hodnotiť aj podľa merateľných výsledkov, napríklad čakacích lehôt, počtu potrebných návštev na jeden úkon a nákladov na prevádzku, alebo len podľa počtu otvorených centier. Bez zverejnených údajov sa ťažko posúdi, či reforma ESO šetrí verejné peniaze, alebo predovšetkým zvyšuje pohodlie klientov. Aj to druhé má hodnotu, ide však o iný cieľ.

Otvorené otázky, na ktoré zatiaľ nepoznáme odpoveď

Zverejnené informácie hovoria o tom, čo centrum ponúka, ale niektoré ekonomicky zaujímavé súvislosti v nich chýbajú:

• Koľko stálo presťahovanie a vybavenie priestorov a či ide o budovu vo vlastníctve štátu, alebo o prenájom.
• Čo bude s budovami na štyroch adresách, ktoré úrady opustili. Môžu sa predať, prenajať alebo využiť inak.
• Či sa skrátia čakacie lehoty, alebo sa zvýšený dopyt v jednej budove prejaví dlhšími radmi.
• Ako sa fyzické centrum prepojí s elektronickými službami, aby ľudia nemuseli chodiť osobne s vecami, ktoré sa dajú vybaviť online.
• Aká časť zo zvyšných okresov ešte čaká na podobné sústredenie úradov.

Odpovede na tieto otázky rozhodnú, či zostane klientske centrum v Martine iba príjemnejším miestom na čakanie, alebo bude príkladom, že štát vie svoju sieť pobočiek riadiť efektívnejšie. Pre bežného Martinčana je zatiaľ najdôležitejšie, že namiesto štyroch adries mu stačí poznať jednu.