Dotácie z Modernizačného fondu 2026 preverí ÚBOK aj prokuratúra

Slovensko dostáva z predaja emisných povoleniek peniaze, ktoré majú platiť modernizáciu energetiky, úspory energie a prechod na čistejšie zdroje. Sú to verejné prostriedky. Nepriamo ich platí každý, kto kupuje energie alebo výrobky od firiem, ktoré za povolenky platia. O to citlivejšie je, keď sa pri ich rozdeľovaní objaví podozrenie z organizovaného postupu. Presne to sa stalo tento týždeň: časť dotácií z Modernizačného fondu za rok 2026 sa dostala pred Úrad boja proti organizovanej kriminalite a Generálnu prokuratúru.

Čo sa stalo

Štátny tajomník ministerstva životného prostredia Filip Kuffa 22. októbra 2026 oznámil, že orgánom činným v trestnom konaní postúpil podanie občana. Podľa ministerstva nejde o anonym, podávateľ je známy. Podanie opisuje organizovanú skupinu, ktorá mala v rezorte životného prostredia pôsobiť „z najvyšších miest“ a koordinovane rozhodovať, kto dostane peniaze z Environmentálneho fondu. Konkrétne ide o dotácie z Modernizačného fondu v roku 2026, ktorý Envirofond spravuje.

Pre mňa je kľúčové, aby prideľovanie dotácií z Envirofondu bolo transparentné a akékoľvek podozrenia boli zákonne vyšetrené.— Filip Kuffa, štátny tajomník MŽP SR

Ministerstvo píše, že oznámenie označuje skupinu „presne“. Mená, sumy ani zoznam konkrétnych projektov však nezverejnilo. Súčasné vedenie rezortu sa podľa vlastných slov zaväzuje plne spolupracovať s vyšetrovateľmi. Podstatné je, čo sa zatiaľ nestalo: nikto nebol obvinený a samotné oznámenie nič nedokazuje. Preverenie, či sa niečo trestné stalo, je na polícii a prokuratúre.

Prečo sa to týka aj bežnej domácnosti

Na prvý pohľad je to úradnícka a politická záležitosť. Finančne však ide o to, ako efektívne štát míňa peniaze určené na energetickú transformáciu. Ak sa dotácie nerozdeľujú podľa kvality projektov, ale podľa iných kritérií, prichádza o ne niekto iný. Môže to byť obec, ktorá chce zatepliť školu, firma, ktorá chce šetriť energiu, alebo projekt, ktorý by po rokoch znížil náklady na teplo či elektrinu. Dotácia, ktorá nesplní svoj účel, prináša menšiu úsporu emisií aj nákladov za každé vynaložené euro.

Druhý dopad je menej viditeľný. Ak by sa podozrenia potvrdili, Slovensko by riskovalo, že si európske inštitúcie začnú jeho projekty v tejto oblasti kontrolovať prísnejšie. Žiadatelia, ktorí postupujú korektne, by sa zase mohli začať pýtať, či má zmysel podávať projekty, ak je výsledok dopredu daný. Pre krajinu, ktorá potrebuje modernizovať energetiku a priemysel, je dôvera v systém sama osebe dôležitá.

Modernizačný fond a Envirofond v skratke

Modernizačný fond vznikol pri reforme európskeho systému obchodovania s emisiami, ktorú EÚ schválila v roku 2018. Funguje od roku 2021 a plánuje sa do roku 2030. Je určený pre členské štáty s nižším príjmom a Slovensko k nim patrí. Peniaze pochádzajú z dražieb emisných povoleniek. Pri investíciách hrá úlohu aj Európska investičná banka. O konkrétnych výzvach a príjemcoch však do veľkej miery rozhodujú národné inštitúcie.

Na Slovensku tieto peniaze rozdeľuje Environmentálny fond, štátny fond, ktorý podporuje projekty v oblasti životného prostredia dotáciami aj úvermi. Úloha fondu je ťažká: často rozdeľuje veľa peňazí v krátkom čase a za vysokého záujmu žiadateľov. Práve pri takom spôsobe financovania sa už v minulosti v rôznych krajinách ukázalo, že najzraniteľnejšie miesta sú hodnotenie projektov, nastavenie výziev a to, kto ich pozná vopred.

Čo môže nasledovať

Oznámenie sa najprv preveruje. Polícia a prokuratúra zisťujú, či opísané skutky môžu byť trestným činom a či sa dá začať trestné stíhanie. Ak áno, nasleduje vyšetrovanie. Ak nie, vec sa odmietne alebo sa odovzdá inému orgánu, napríklad na správne alebo kontrolné konanie.

Do úvahy prichádzajú zhruba tri scenáre:

• Podozrenie sa nepotvrdí. Preverenie skončí bez stíhania a fond môže naďalej vyplácať peniaze podľa doterajších rozhodnutí.
• Ukážu sa procesné chyby, nie trestný čin. Môžu nasledovať zmeny v hodnotení projektov, kontroly alebo korekcie bez trestného konania.
• Začne sa trestné stíhanie. Pre konkrétnych príjemcov to môže znamenať neistotu pri čerpaní peňazí a pre rezort politický tlak.

Ako dlho to bude trvať, nevedno. Z doterajšej praxe na Slovensku platí, že vyšetrovania pri dotáciách trvajú často mesiace až roky.

Náš pohľad: dôvera je tu rovnako dôležitá ako výsledok

Podľa nás je správne, že sa oznámenie s takým vážnym obsahom nezamietlo vnútri ministerstva, ale dostalo sa k nezávislým orgánom. Treba však rozlišovať: postúpiť podanie znamená presunúť zodpovednosť na vyšetrovateľov, nie potvrdiť jeho obsah. Kľúčová otázka je, či sa preverovanie vyhne politickému boju. Podanie totiž mieri na „najvyššie miesta“ v rezorte a postupuje ho štátny tajomník toho istého ministerstva. Dá sa čakať, že sa okolo veci budú prekrývať trestnoprávne a politické záujmy. Najlepšie by sa to dalo vyvážiť zverejnením toho, ako sa dotácie hodnotili. Kto a podľa akých kritérií rozhodol, by sa dalo ukázať aj bez toho, aby to ohrozilo vyšetrovanie.

Otvorené otázky

Zo zverejnených informácií zostáva viacero vecí nejasných:

• Ktorých výziev a akej sumy sa podozrenie týka a či sa už peniaze reálne vyplatili?
• Zastaví alebo pozastaví Envirofond počas preverovania vyplácanie dotyčných dotácií?
• Bude sa do veci zapájať aj niektorá európska inštitúcia? Modernizačný fond je financovaný z európskeho systému emisných povoleniek, preto je možný aj európsky rozmer.
• Zmení ministerstvo pravidlá hodnotenia projektov ešte pred koncom vyšetrovania?

Na odpovede si treba počkať. Pre žiadateľov aj daňovníkov je zatiaľ dôležité, že rozdeľovanie peňazí z emisných povoleniek sa preveruje a kontrola nekončí podpisom zmluvy.