Dovozcovia od 1. novembra overia colné záruky cez CEP, GDS končí

Firmy, ktoré dovážajú tovar spoza Európskej únie, aj ich ručitelia museli od 1. novembra 2026 zmeniť zaužívaný postup. Finančná správa vypla klientsku aplikáciu GDS. Práve v nej si doteraz overovali, aká časť zloženého zabezpečenia dovozných platieb je skutočne použitá. Túto informáciu odteraz poskytuje portál CEP cez nový formulár. Oznámenie vyšlo 28. októbra, teda iba štyri dni pred zmenou, a samotný prechod pripadol na nedeľu.

Koho sa zmena týka a prečo na nej záleží

Na prvý pohľad ide o technickú drobnosť, v praxi sa však týka jedného zo základných nástrojov colného styku. Zabezpečenie, teda colná záruka, je poistka štátu, že dostane clo a ďalšie platby spojené s dovozom aj vtedy, ak ich dovozca nezaplatí. Firma, ktorá pravidelne dováža, má zvyčajne zloženú záruku do určitej výšky. Každá colná operácia z nej časť naviaže. Ak voľná suma nestačí, colný proces sa môže zadrhnúť. Preto deklaranti priebežne sledujú, koľko záruky je viazanej a koľko ostáva voľnej.

Zmena sa dotýka najmä troch skupín: dovozcov, colných deklarantov a sprostredkovateľov, ktorí podávajú colné vyhlásenia za klientov, a ručiteľov. Ručiteľmi sú spravidla banky alebo poisťovne, ktoré colné záruky vystavujú. Bežná domácnosť zmenu priamo nepocíti. Nepriamo však plynulosť colného konania ovplyvňuje, ako rýchlo sa tovar z tretích krajín dostane na pulty a za aké náklady.

Čo presne sa od novembra mení

Namiesto jednej samostatnej aplikácie má táto oblasť na portáli CEP tri nové formuláre pre záruky pri dovoze. Podľa Finančnej správy ich zverejnila k 1. novembru 2026:

• potvrdenie GRN, teda referenčného čísla záruky,
• pridelenie prístupových kódov,
• oznámenie o stave zabezpečenia.

Funkciu GDS priamo preberá tretí formulár, Oznámenie o stave zabezpečenia. Uvádza skutočný stav zabezpečenia ku dňu, keď si ho deklarant alebo ručiteľ vyžiada. Jednu výnimku Finančná správa uvádza výslovne: formulár nepokrýva colný režim tranzit. Na pomoc s portálom odkazuje úrad na návod Ako používať CEP, ktorý je na portáli zverejnený.

Prečo štát mení systém: projekt GUM

Finančná správa zdôvodňuje vypnutie GDS technologickým upgradom v rámci projektu GUM, teda riadenia záruk. Táto zmena nie je ojedinelá. Colná oblasť v EÚ už roky prechádza na nové elektronické systémy podľa Colného kódexu Únie. Ich cieľom je zjednotiť postupy medzi členskými štátmi a nahradiť staršie národné riešenia. Správa záruk patrí medzi oblasti, kde sa údaje musia zhodovať naprieč systémami, pretože jedna záruka sa môže viazať na viacero operácií.

V porovnaní s minulosťou je viditeľný aj iný posun. Kedysi mala takmer každá agenda vlastnú klientsku aplikáciu. Dnes štát zbiera komunikáciu s firmami do menšieho počtu centrálnych portálov. Pre používateľa to zjednodušuje prihlasovanie a orientáciu. Na druhej strane to znamená aj zvyknúť si na nové formuláre, oprávnenia a spôsob doručovania odpovedí. Ako presne riešia rovnakú zmenu iné členské štáty, zo zverejnenej správy nevyplýva a môže sa líšiť podľa ich národných systémov.

Krátka lehota a otvorené otázky

Najviac zarazí časový odstup medzi oznámením a zmenou. Štyri dni, z toho dva víkendové, sú pre firmy s ustálenými internými procesmi málo. Platí to najmä tam, kde kontrolu stavu záruky robí viacero ľudí alebo kde je napojená na interné evidencie. Väčšie colné a logistické firmy sa o projekte mohli dozvedieť skôr z odborných kanálov. Pre menších dovozcov však mohlo byť verejné oznámenie prvým signálom.

Niekoľko vecí zo zverejnenej správy nevyplýva a firmy si ich budú musieť zistiť samy:

• či zostanú dostupné historické údaje, ktoré boli doteraz v GDS,
• ako rýchlo príde odpoveď na formulár Oznámenie o stave zabezpečenia a či ide o okamžitý výpis, alebo o vybavenie žiadosti,
• kde a ako budú deklaranti zisťovať stav zabezpečenia pri tranzite, keďže tento režim je z formulára vyňatý,
• aké oprávnenia na portáli CEP potrebujú ručitelia a sprostredkovatelia, ktorí konajú za viacerých klientov.

Náš pohľad: rozumný smer, slabšia komunikácia

Podľa nás je presun agendy na centrálny portál v súlade s celoeurópskou modernizáciou ciel a z dlhodobého pohľadu dáva zmysel. Menej samostatných aplikácií znamená menej prístupov na správu a jednotnejšie údaje. Kľúčová otázka je, či nový formulár dá firmám rovnako pohotový prehľad o voľnej časti záruky, aký mali doteraz. Pri dovoze totiž často rozhodujú hodiny, nie dni. Dá sa čakať, že prvé týždne prinesú viac otázok na zákaznícku linku Finančnej správy aj na ručiteľov. Krátku lehotu medzi oznámením a vypnutím aplikácie považujeme za slabšie miesto celej zmeny, nie za jej podstatu.

Možné sú dva scenáre. V priaznivejšom si firmy na formuláre rýchlo zvyknú a zmena splynie s bežnou agendou. V menej priaznivom sa v prvých týždňoch objavia nejasnosti s oprávneniami alebo s rýchlosťou odpovedí. Vtedy budú firmy stav záruky overovať aj inými cestami, napríklad priamo u ručiteľa. Ktorý scenár sa naplní, ukáže až prax. Finančná správa zatiaľ nezverejnila údaje o tom, koľko používateľov aplikáciu GDS využívalo.

Čo si v najbližších dňoch overiť

Pre firmy, ktoré colné záruky používajú, je rozumné prejsť si niekoľko praktických krokov. Najprv overiť, či majú zriadený a funkčný prístup na portál CEP s potrebnými oprávneniami. Potom nájsť nové formuláre pre záruky pri dovoze a vyskúšať si vyžiadanie stavu zabezpečenia ešte predtým, ako ho budú súrne potrebovať. Užitočné je aj dohodnúť sa s ručiteľom, ako si budú informácie o stave záruky vymieňať. Pri tranzitných operáciách si treba zvlášť ujasniť, odkiaľ budú údaje čerpať, pretože nový formulár ich nepokrýva.

Celkovo ide o zmenu, ktorá sa týka pomerne úzkej skupiny firiem, no pre ňu je dôležitá. Ukazuje aj širší trend, keď štát presúva komunikáciu s podnikmi do centrálnych portálov. Takéto zmeny zvyčajne fungujú tým lepšie, čím skôr a podrobnejšie ich úrady ohlásia.