Rozpočet na rok 2027: viac peňazí pre viaceré oblasti, sociálni partneri sú proti

Na jeseň sa na Slovensku každoročne rozhoduje o tom, koľko peňazí štát v ďalšom roku vyberie a na čo ich minie. Teraz je na stole návrh štátneho rozpočtu na rok 2027. Podľa neho majú viaceré oblasti dostať viac peňazí ako doteraz. Hneď na začiatku legislatívneho procesu však narazil na odpor. Sociálni partneri ho odmietli a kritizujú aj to, akým spôsobom vznikal.

Viac peňazí, ale v napätých financiách

Vyššie výdavky pre niektoré kapitoly sú pre dotknuté rezorty dobrou správou. Každé navýšenie však treba posudzovať v kontexte celých verejných financií. Slovensko sa už niekoľko rokov snaží znižovať deficit verejnej správy a spomaliť rast verejného dlhu. Od toho sa odvíja aj séria konsolidačných opatrení, ktoré domácnosti a firmy pocítili najmä na daniach a odvodoch.

Ak sa majú výdavky v niektorých oblastiach zvýšiť a zároveň má pokračovať konsolidácia, peniaze sa musia nájsť inde. Do úvahy prichádzajú vyššie príjmy, úspory v iných kapitolách alebo pomalšie znižovanie schodku. Práve preto sa pri rozpočte nesleduje len to, kto dostane viac, ale aj to, ako sa celé čísla nakoniec vyrovnajú.

Prečo sociálni partneri návrh odmietli

Medzi sociálnych partnerov patria zástupcovia zamestnávateľov a odborov. Návrhy kľúčových zákonov vrátane rozpočtu s nimi vláda prerokúva v tripartite. Ich stanovisko vládu právne nezaväzuje, má však politickú váhu. Jasne ukazuje, ako návrh vnímajú tí, ktorých sa rozpočtová politika priamo týka.

Podľa dostupných informácií sa kritika netýka iba konkrétnych položiek, ale aj spôsobu prípravy návrhu. Takéto výhrady sa v slovenskej debate o verejných financiách objavujú opakovane a zvyčajne sa týkajú týchto bodov:

• na pripomienkovanie rozsiahleho dokumentu je málo času,
• nie je dosť priestoru na skutočnú diskusiu pred schválením na vláde,
• chýba transparentnosť pri predpokladoch, na ktorých rozpočet stojí,
• firmy a zamestnanci nevedia dopredu odhadnúť, čo ich čaká.

Zamestnávateľom ide hlavne o stabilné a predvídateľné podnikateľské prostredie. Odbory sledujú najmä mzdy vo verejnom sektore a sociálne istoty. Keď návrh odmietnu obe strany naraz, je to signál, že rozpočet má pred sebou zložitejšiu cestu.

Čo bude nasledovať

Nesúhlas sociálnych partnerov schvaľovanie rozpočtu nezastaví. Po vláde návrh prerokuje Národná rada, ktorá ho štandardne schvaľuje do konca roka. V parlamente sa podoba rozpočtu ešte môže zmeniť pozmeňujúcimi návrhmi. Pri tesnej väčšine často rozhodujú aj požiadavky jednotlivých poslancov.

Okrem domácej politickej scény bude rozpočet pozorne sledovať aj Európska komisia, ktorá dohliada na dodržiavanie fiškálnych pravidiel EÚ. Pozornosť mu budú venovať aj ratingové agentúry. Ich hodnotenie ovplyvňuje, za koľko si štát požičiava na finančných trhoch, a nepriamo teda aj výnosy slovenských štátnych dlhopisov.

Prečo na tom záleží aj mimo politiky

Štátny rozpočet nie je iba účtovný dokument. Určuje, koľko peňazí poputuje do zdravotníctva, školstva, dopravy či sociálnych dávok. Zároveň naznačuje, aké dane a odvody môžu ľudia a firmy očakávať v ďalších rokoch. Spor o to, ako sa návrh pripravoval, ukazuje, že dôveryhodnosť procesu je takmer rovnako dôležitá ako samotné čísla. Do konca roka sa ukáže, či vláda kritikov aspoň čiastočne vypočuje, alebo presadí rozpočet v pôvodnej podobe.